五年医保成绩单：看病救命钱花得更合理高效******

　　1月12日 ，全国医疗保障工作会议在北京召开。会议梳理了国家医保局(2018年成立——记者注)成立近5年来所取得 的成绩 。这期间 ，系列改革措施挤压药品耗材虚高价格水分 ，打击欺诈骗保，追回巨额医保基金，持续推进信息化改革 ，把医保局“装进”老百姓的口袋里 。

　　医保基金 是老百姓 的看病救命钱。国家医保局公布的近5年成绩单可以看出，看病救命钱花得更加合理高效。

　　“灵魂砍价”让群众更快用上原本用不起的救命药

　　2021年，一段医保药品谈判 的视频火爆全网 ，曾经70万元一针的“天价药”诺西那生钠降到了3.3万元。

　　诺西那生钠 是全球首款脊髓性肌萎缩症治疗药物 ，使用该药时 ，患者需第一年注射6针 ，此后每年4针，并终身用药。

　　王言 是一名身患脊髓性肌萎缩症的年轻人 ，已经被疾病折磨成了重度残疾。患有脊髓性肌萎缩症 的患者肌肉会持续萎缩，直到无法进食、呼吸 。在用这个药之前，王言 的肌肉已经萎缩到连一瓶矿泉水也拿不起来 ，吃饭、喝水也经常呛到。

　　脊髓性肌萎缩症 的发病率仅为1/6000-1/10000，“每一个小群体都不应该被放弃”，直到那场被称为“灵魂砍价” 的谈判 ，全国约4万名脊髓型肌萎缩症患者终于盼来了希望。

　　回顾过去近5年的工作 ，全国医疗保障工作会议指出，通过谈判降低新药价格，250种新药平均降价超50%并纳入医保报销 ，群众更快用上原本用不起 的救命药。

　　1月13日 ，王言告诉中青报·中青网记者，2022年，他已经注射了5针诺西那生钠 ，医保报销后再结合当地多项福利措施，5针总价不足1万元 。诺西那生钠注入身体之后 ，王言的肌肉萎缩进程终于停止 ，之前吃饭 、喝水的呛咳问题 ，也基本上没有了。

　　王言也感染了新冠病毒，但症状并不 是很严重，头晕、发烧了一天就结束了 。王言能感受到，注射了诺西那生钠后，他 的身体素质在变好，原本每到换季时就会感冒 ，这种情况在2022年没再发生 。

　　2022年11月召开 的中国罕见病大会上 ，国家医保局副局长黄华波说 ，诺西那生钠谈判成功 是国家医保局“以量换价” 的经典案例，药品公司将“天价药”大幅降价成功进入医保 ，大幅降低了患者用药负担 ，提升了患者用药可及性 ，体现了社会责任。

　　除了诺西那生钠，2021年还有73种新药被纳入医保目录 ，其中67种独家药品平均降价61.71% 。

　　集采工作有效挤压药品耗材虚高价格水分

　　全国医疗保障工作会议指出 ，近5年来 ，国家组织集采7批294种药品平均降价超50% ，3批4类耗材平均降价超80% ；叠加地方联盟集采，累计降低药耗费用超4000亿元 。

　　长期以来，我国药品价格虚高问题严重 ，常用药价格 是国际主要国家平均价格 的2-3倍。与此同时 ，主流医药企业销售费用占销售收入比重近40%，明显高于其他消费品行业 ，既加重了群众和医保基金负担，助长了行业不正之风，也制约了医药卫生产业高质量发展 。

　　国家组织药品联合采购办公室相关负责人表示，开展集中带量采购改革 的初衷 ，就是把药价虚高的水分挤出去 ，促使药价回归合理水平，降低群众费用负担，使患者用得起药。

　　据了解，集采药品降价的空间主要来自3个方面，包括直供医院降低营销成本 、及时回款降低财务成本、薄利多销降低生产成本等 ，挤出 的 是以往在流通领域长期存在的不合理费用，而不 是企业生产成本 ，不影响药品质量 。

　　除了药品 的集采以外，高值医用耗材的集采工作也为老百姓带来了切实的好处。高值医用耗材 的集采工作始于冠脉支架 ，中选 的冠脉支架价格降幅达到93%。2021年1月 ，冠脉支架集采中选结果开始实施后，群众负担显著减轻。据北京市测算 ，接受支架植入的患者平均个人负担下降1万元 。同时，很多原本用不起支架 、用不起铬合金支架的群众也用上了“质优价宜” 的铬合金支架 。

　　冠脉支架破冰之后，人工关节、骨科脊柱类高值医用耗材集采 的工作也顺利推进 ，相关中选产品均价从数万元下降至数千元，平均降价超80%。

　　持续打击欺诈骗保 ，追回医保基金771.3亿元

　　医保基金使用安全涉及广大群众的切身利益，关系医疗保障制度健康持续发展。2021年1月15日，《医疗保障基金使用监督管理条例》正式颁发 ，解决了此前基金监管面临如何依法行政、科学执法的问题 ，以及监督检查程序和措施缺少明确规定，各地标准不尽统一 ，处罚时自由裁量权较大等问题 。

　　近5年来 ，国家医保局持续打击欺诈骗保 ，累计检查医药机构318.9万家次，处理154.3万家次，追回医保基金771.3亿元，曝光典型案例24.5万件，评定184家医药企业失信等级并实施惩戒。

　　2022年11月 ，《违法违规使用医疗保障基金举报奖励办法》发布，并于2023年1月1日正式施行 。该办法将奖励金额上限由10万元提升至20万元，并设置了最低200元的奖励金额下限，充分发挥奖励激励作用 ，积极鼓励 、引导群众参与社会监督 。

　　接下来，国家医保局将持续加大基金监管力度 ，开展基金监管安全规范年行动和医保反欺诈大数据监管试点，探索适应新型支付方式 的监管机制 ，守护好人民群众的每一分看病救命钱。

　　(为保护患者隐私 ，王言为化名)

　　中青报·中青网记者 刘昶荣 来源 ：中国青年报

兜底民生保障更有幸福味******

　　【新时代新征程新伟业】

　　光明日报记者 孟歆迪

　　“前段时间院里 的老人们来这儿采摘棉花 ，大伙儿都可高兴了。”上海市第四社会福利院“记忆家园”认知症小单元照护区负责人凌莹告诉记者 ，为了满足老人户外活动需求 ，福利院专门开辟了一片“乐活农场” ，老人家可以采摘、溜达、晒太阳 。“新鲜的空气总会让人充满精气神 。”

　　一走进“记忆家园”，就看到东玉线的公交车站牌 、中山中路 的指路牌 、庙前街 的路牌……时光仿佛回到20世纪 的上海松江老街 。

　　走上二楼，钢琴、沙发 的配置，像是温馨 的居家客厅。三楼以仿实景公园为主题 ，枝藤蔓延 。考虑到认知症老人 的生活能力和心理变化，“记忆家园”以延续老人愉悦生活能力为目标 ，通过支持性空间设计 ，重新唤起他们对过去 的记忆和对生活 的热情。

　　唐婆婆 是2021年12月进入“记忆家园”的 ，刚开始她的情绪一直不稳定 ，有时会突然大叫，多数时候很消沉 ，对工作人员的服务比较抗拒。凌莹和同事想尽办法，从老人 的家庭、经历 、兴趣爱好着手 。打开“一人一档”记录簿，唐婆婆 的生活习惯详细记录在簿。凌莹时常蹲在唐婆婆面前 ，“婆婆，有什么需要跟我说”，“婆婆 ，现在我们要带您去做手工哦”。一年过去 ，唐婆婆虽然看不清凌莹的脸 ，却能认出姑娘标志性的齐刘海 ，握住她 的手说 ，“你又来啦 ！”

　　在去往上海市民政第二精神卫生中心的路上 ，就听司机师傅说 ，那里可以看到附近游乐园燃放 的烟花 ，有时候会在烟花绽放时关灯 ，让休养员们可以更好地观赏。记者追问 ，什么 是休养员？师傅说 ，“休养员就是长期在这儿休养身心 的精神障碍患者”。

　　在中心 ，生活着数百位慢性精神障碍患者 ，他们被称呼为“休养员” 。“我们平等对待每一位休养员 ，尽最大努力帮助他们恢复健康，让他们享受更多美好和精彩 ！”中心副院长徐敏说，“我们希望休养员生活充实 ，更希望通过我们 的努力 ，帮助他们实现自己 的价值，体悟生命的意义。”

　　最近，中心还有一个新计划 ！“增进人民福祉 ，推进健康中国建设 。党 的二十大召开以来 ，我们又推出了‘幸福里心灵疗愈中心’，打算将休养员 的住院空间建设成一个富有上海传统文化味道 的社区，通过开放自主的环境体验 ，进行生活模拟 ，不仅帮助休养员们恢复社会功能，更尝试满足他们内心对于美好生活的期许 。”徐敏表示 ，中心将在做好精神科传统诊疗服务的基础上 ，坚持“全人服务”理念，尊重人的价值 ，融入上海里弄文化元素，在实地场所开辟心灵疗愈 、职业康复 、生活模拟三大功能区九个功能板块，休养员可选择进入不同区域模拟社会生活，在轻松闲适 的环境中 ，自主开展康复治疗 。“我们不光传递关爱 ，更尊重每一个个体 。”徐敏说 。

　　上海市第四社会福利院和上海市民政第二精神卫生中心都在上海市社会福利中心代管的10家市属社会福利事业单位之中 。上海市社会福利中心系统各单位肩负着服务4000多名孤残儿童 、困境儿童、老年人 、慢性精神障碍患者 、优抚对象等特殊群体 的重要职责 。

　　“回看过去数十年，一切在快速发展变化当中，从保障吃饱穿暖 ，到改善院舍设施环境 、提升生活质量 、提供更多暖心举措……可以说 是这个社会发展进步的缩影。党 的二十大给了我们很大 的鼓舞，下一步，我们将坚持以人为本，进一步提升服务品质 ，把服务对象的关键小事作为我们开展工作的重要大事 ，将探索打通困难堵点 ，加强人文关怀，创新实践发展。”上海市社会福利中心党委书记 、副主任朱海燕说 。

　　《光明日报》（ 2022年12月09日 07版）